Si fueramos un pais "normal" el estadio de la final estaria designado de antemano , porque debe ser habitual que haya uno de los dos , al menos en casi todas las finales.
Yo propondria como estadios para la final el SANTIAGO BERNABEU y el CAMP NOU, por razones obvias, (aforo, capacidad hotelera, transporte etc)
De la siguiente manera.
Si llega solo uno de los dos, jugar en el campo del otro.
Si llegan los dos una vez en cada campo alternativamente.
Dejar también la posibilidad de que si no llega ninguno de los dos. Los finalistas pudieran elegir un estadio mas cercano y pequeño. Imaginemos una final CADIZ - RECRE.
A lo mejor les gustaria jugar en SEVILLA, por ejemplo